我国拥有独立完整的产业体系和各类产业,产业规模优势明显。但制造业仍存在“大而不强”的问题,如一些基础产品和技术对外依存度高,高端产品供给不足等。当前,发达国家继续重视和谋求扩大制造业优势,国际竞争加剧。我国制造业在基础装备、基础材料、基础零部件、基础工业软件等领域还存在“瓶颈问题”。基础研究投入不足,原始创新能力相对较弱,研发创新的制度环境仍需进一步改善。围绕加快制造业创新发展,近期多部门密集谋划扶持政策。突出基础技术和重点领域,大力提高制造业创新能力。我们将准确实施工业基础改造工程,加快关键核心技术的攻关,提高创新产品的应用生态。在地方层面上,在近期召开的地方性行业信息化工作会议上,关键词包括技术创新体系建设和产业基础改造工程的实施。目前,我国在信息光电子、高性能医疗器械、集成电路等重点领域建立了制造业创新中心。下一步,在重点领域选择建设国家制造业创新中心,推动创新中心聚焦产业需求,搭建共性技术平台,推动创新成果工程化、产业化。下一步,要进一步完善顶层设计,推动创新链和产业链融合发展,逐步消除阻碍创新的各种制度障碍和壁垒。要加强顶层设计和统筹规划,把制造业创新发展提升到国家战略高度,不断加强知识创新领域的公共投入,建设一批具有国际创新水平的平台创新组织,形成平台创新生态系统。同时,要着力发展新技术,以新技术带动新兴产业,增强新兴产业优势。攻关要充分发挥国家新体制作用,做好顶层制度设计,加强基础科学研究和企业基础应用研究,打通创新链和产业链,发挥效益最大化。要抓好公共技术服务体系建设,特别是中小企业创新服务体系建设。同时,要进一步完善人才引进体制机制,用好全球人才资源。企业创新活力有待进一步激发。一方面,坚持市场导向,强化企业创新主体地位,加大对创新型企业研发、政府采购、风险投资、税收优惠、专利申报等方面的政策支持力度,引导和促进各类创新要素向企业集聚;另一方面,推动产学研深度融合,鼓励企业组建创新联盟,构建制造业协同创新网络,加大转型升级投入应用技术成果,加快成果转化,形成技术创新支撑产业升级的协同效应。以企业创新为重点,进一步加大支持研发创新的财政投入,完善和落实促进技术创新的各项税收优惠政策。加强知识产权保护,完善知识产权保护立法体系。同时,要营造鼓励创新、容忍失败、鼓励公平竞争的市场环境,推动企业创新取得新成果。

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